Вопросы моратория на накопительную часть пенсии

Не хочу читать! Нужна консультация

Работающие россияне получили возможность самостоятельно формировать пенсионные накопления еще 15 лет назад, в 2002 году. В 2015-м это нововведение стало полноценной частью пенсионной системы, поскольку пенсию разделили на страховую и накопительную часть.

Однако вторая доля выплат с 2014 года фактически недоступна для населения, поскольку в РФ был введен мораторий на накопительную часть пенсии. И действовать он будет, по меньшей мере, до 2020 года.

Суть пенсионного моратория?

Само по себе понятие «мораторий» означает перенос сроков выплат долговых обязательств на определенный период. Государства имеют право использовать его, как по отношению к отдельным физическим и юридическим лицам, так и на все население. В 2013 году в Пенсионном Фонде России (ПФР) приняли законопроект о введении моратория на выплату накопительной части пенсий.

Пенсионная система РФ считается смешанной, поскольку состоит из двух форм взносов:

  • страховых, которые составляют 16 % отчислений работника в ПФР и используются для выполнения текущих обязательств;
  • накопительных — 6 % заработной платы, которые также аккумулируются на личном счете гражданина, но могут им использоваться на свое усмотрение, то есть их можно инвестировать, передавать на управление другим финансовым организациям и т. д.

Таким образом, введенный мораторий подразумевает передачу накопленных пенсионных средств в счет страховых взносов. То есть 6 % регулярных переводов работодателей используются для пополнения ПФР и, соответственно, ликвидации его дефицита, вместо передачи управляющим компаниям (УК) и негосударственным ПФ (НПФ).

В Правительстве страны отмечают, что «заморозка» этих выплат не означает их изъятие. После отмены моратория накопления вернутся на счета граждан и будут проиндексированы.

Внимание! В РФ подобный инструмент впервые был использован во время кризиса в 1998 году: на 90 дней были «заморожены» кредитные договоренности перед нерезидентами и другие финансовые обязательства.

Причина ввода моратория на пенсионные накопления

Официальной причиной введения этого ограничения в Правительстве называют проверку функционирования УК и НПФ. По словам представителей Минтруда, эффективность работы этих учреждений очень низкая. Например, за период 2005-2013 годов их доходность составила около 5,7 % при инфляции в 9 %. Однако, по мнению независимых экономистов, мотивы введения моратория на накопительную пенсию были более существенными, среди них:

  • усугубление дефицита бюджета ПФР в условиях экономического кризиса;
  • стремительное снижение цены нефти и, как следствие, трансфертов в главную государственную смету;
  • угроза невыполнения федерального бюджета.

В результате освободившиеся средства были направлены на текущие отчисления страховых пенсий, проведение различных антикризисных мероприятий и, в целом, поддержку государственной финансовой системы.

Изначально «заморозка» планировалась только на 2014 год. Однако позднее она была продлена на 2015-й и 2016-й. При этом в 2016-м приняли решение продлить мораторий на накопительную часть пенсии сразу на три года — с 2017-го по 2019-й. В ноябре 2017-го власти страны решили в очередной раз пролонгировать действия этого ограничения еще на один год, до 2020-го. При этом многие экономисты не исключают, что мораторий на накопительную часть пенсии будет продлеваться до тех пор, пока в Правительстве не найдут другой способ пополнения бюджета ПФР.

К слову, с помощью этого моратория в 2016-м Правительству удалось пополнить федеральный бюджет на 344 млрд. рублей, в 2017-м эту сумму планируют увеличить до 412 млрд. рублей, а в 2018-м — до 471 млрд. рублей. Этому способствует уменьшение отчислений в смету ПФР.

Следует отметить, если изначально принятие ограничительных мер было необходимостью на пути финансового оздоровления страны, то сейчас в Правительстве рассматривается целесообразность накопительной системы в целом и возможность ее отмены в частности. Хотя пока окончательное решение по этому вопросу не принято, в Министерстве Финансов и ЦБ РФ активно продвигают идею реформирования этой части пенсионного законодательства в условно-добровольные пенсионные накопления, то есть за счет дополнительных взносов с доходов граждан.

Важно! В 2016-м, помимо введения моратория, для аккумулирования дополнительных средств в РФ индексация пенсий составила только 4 %, вместо положенного уровня инфляции (в 2015-м она составила 12,9 %), а работающим пенсионерам вообще выплаты не индексировали.

Скажется ли «заморозка» на сумме будущих выплат?

Руководство ПФР ранее отмечало, что введение моратория на пенсионные накопления никак не скажется на размере отчислений, поскольку все средства фиксируются на счетах граждан в ПФР в виде пенсионных прав.

Однако независимые эксперты утверждают, что эти ограничения, безусловно, оказывают влияние на потенциальный размер дохода. Причина вполне очевидна: невозможность сейчас распоряжаться накопленными деньгами означает лишение потенциальной прибыли, которая могла бы быть получена в случае выгодного инвестирования этих средств. Конечно, размер дополнительного дохода очень зависит от различных факторов, в том числе профессиональных навыков сотрудников НПФ.

Но после «заморозки» и перевода накоплений в бюджет ПФР доходность этих накоплений стремится к нулю, а учитывая инфляционные риски, вообще, может стать отрицательной.

«Замораживание» пенсионных накоплений россиян, с одной стороны, было вынужденной мерой во времена экономической нестабильности. Но с другой стороны, введение моратория снизило инвестиционную активность, что с высокой вероятностью может привести к цепочке неприятных экономических последствий: повышению процентных ставок кредитов населению и бизнесу, снижению темпов промышленного роста, сокращению зарплат и рабочих мест и другим.

Одним словом, дальнейшему усугублению кризиса. Кроме того, с каждым очередным продлением моратория терпение будущих пенсионеров и доверие к Правительству иссякает.

Впрочем, возможность отмены накопительной части пенсии также нисколько не радует население. Поэтому сейчас власти страны активно обсуждают дальнейшие пути реформирования пенсионной системы, а первые изменения обещают представить уже в 2018 году.

Не нашли ответа? Бесплатная консультация
Пенсиолог
Топ-5 статей сайта