С нового 2018 года в России стартует масштабная реформа пенсионной системы, призванная полностью изменить всю сферу пенсионного обеспечения.
Необходимость таких изменений назрела и усугубилась течением кризиса, во время которого значительно исчерпались запасы государственного Резервного фонда, выполняющего функции основного источника финансирования Пенсионного фонда РФ на фоне нестабильных поступлений в бюджет.
Начало реформирования подразумевает принятие некоторых преобразующих мер, действие которых запланировано на 2018 год.
Текущая ситуация
Представители Минфина, эксперты и аналитики сходятся во мнении, что настоящие принципы функционирования ПФР крайне неустойчивы и не могут обеспечить сбалансирование собственного бюджета без принятия кардинальных мер.
Основным источником финансирования ПФР является государственный бюджет, состояние которого напрямую связано с котировками цен на нефтересурсы, а также с изменениями валютного рынка, в частности колебаниями стоимости доллара. Масштабная реформа пенсионной системы снизит зависимость государственной казны и бюджета ПФР от внешних факторов, поможет сбалансировать расходную часть с поступлениями и найти новые источники пополнения финансовых резервов.
Пенсионный возраст
Острым вопросом пенсионной системы остается повышение пенсионного возраста. В современных условиях такая мера необходима, поскольку позволит существенно сократить дисбаланс количества пенсионеров на одного работающего гражданина, однако крайне болезненна для граждан.
Планируется повысить выход граждан на пенсию до 63-65 лет. Увеличение пенсионного возраста уже применяется для государственных служащих и, вероятно, будет распространено на остальные категории.
Кроме того, правительство намерено существенно сократить перечень «льготников», пользующихся правом досрочного выхода на пенсию, в частности из данного списка могут быть исключены граждане, занятые на вредных и опасных производствах. Однако внедряться такие меры будут постепенно.
Работающие пенсионеры
Изменения затронут работающих пенсионеров. По мнению Минфина, эта категория граждан наряду с пенсионными выплатами имеет еще один источник дохода в виде заработной платы и не нуждается в дополнительной поддержке со стороны государства.
По инициативе представителей Минфина работающие пенсионеры могут лишиться ежегодного увеличения пенсии, а уровень индексации пенсионных выплат для них будет соответствовать уровню инфляции.
Накопительная система
Большие изменения произойдут в накопительной части пенсионной системы. Отрицательное влияние на пенсионную систему в целом оказала заморозка накопительной системы, связанная с острым дефицитом бюджета Пенсионного фонда в годы кризиса, когда в качестве финансирования расходной части были привлечены средства накопительной системы.
По предложению сторонников экономического блока в 2018 году в России может начать действовать обязательная для всех граждан система индивидуальных пенсионных накоплений, при которой гражданин может принимать непосредственное участие в формировании собственной пенсии.
Кроме того, работодатели смогут софинансировать пенсионные накопления своих сотрудников, получая от государства определенные налоговые льготы. По уверениям Минфина, такой подход позволит значительно повысить заинтересованность граждан в формировании будущих пенсий, а также снизит нагрузку на государственный бюджет.
Выводы
Несмотря на то, что основные параметры и инструменты пенсионной реформы пока находятся в стадии обсуждения Госдумой, необходимость преобразований назрела. Несовершенство действующей пенсионной системы оказывает отрицательное влияние на экономику страны. В современных условиях восстановительного послекризисного периода, когда наблюдается постепенный экономический рост, отпадает необходимость откладывать принятие стабилизирующих мер.
С 2017 года уже запущена экспериментальная модель новой пенсионной системы для государственных служащих, основным принципом которой стало постепенное увеличение пенсионного возраста наряду с пересмотром стажа сотрудников.
Минфин настаивает на масштабном распространении такой модели, что позволить существенно сократить нагрузку, как на трудящихся граждан, так и на государственный бюджет. Кроме того, планируется сокращение категорий льготников, пользующихся правом досрочной пенсии. Ежегодное повышение пенсионных выплат может быть отменено для работающих пенсионеров с сохранением индексации пенсий в пределах уровня инфляции. Эксперты прогнозируют начало реформаторских мероприятий сразу по окончании президентских выборов 2018 года.