Материальная ответственность государственных служащих

Рассмотрим материальную ответственность государственных служащих в бюджетных организациях, нормативно-правовые акты.

Нормативные акты

Основные положения, касающиеся назначения материально ответственных лиц, в том числе и работающих в бюджетных учреждениях, регламентируются Разделом XI и Главами 37-39 Трудового Кодекса (далее — ТК РФ).

Статья 238 и Статья 241 ТК РФ регламентируют ограниченную материальную ответственность.

Полная индивидуальная ответственность регламентируется Статьей 242 и Статьей 243 ТК РФ.

Полная коллективная ответственность раскрывается в Статье 245 ТК РФ.

Применяться полная материальная ответственность может не ко всем сотрудником, а только к представителям профессий, указанных в перечне, утвержденном Постановлением № 85 Минтруда в декабре 2012 года.

Виды ответственности

Государственными нормативами, как сказано выше, предусмотрено назначение нескольких видов материальной ответственности.

Ограниченная индивидуальная. Сумма возмещения ограничивается среднемесячной заработной платой, заключение соответствующего договора о материальной ответственности не предполагается, а процедура привлечения инициируется письменным распоряжением руководителя учреждения.

Согласно Статье 248 ТК РФ взыскание ущерба производится по распоряжению работодателя.

Полная индивидуальная. Убытки возмещаются полностью. Заключение договора в этом случае – обязательное условие.

С работником заключается договор о полной материальной ответственности.

Полная коллективная (бригадная). Аналогична предыдущему типу, за исключением того, что за определенные ресурсы отвечает группа лиц, с каждым из которых заключен индивидуальный договор.

Письменный договор за причинение ущерба заключается между работодателем и всеми членами коллектива

Аудиторы

К обязанностям аудиторов, включая компании, занимающиеся данным видом деятельности, относится проведение проверок функционирования различных компаний на предмет соблюдения требований законодательства.

Аудиту подлежит отчетная, финансовая и прочая документация, оформляемая по итогам деятельности организации.

Если аудитор выявил несоответствия в проверяемых бумагах, он обязан сообщить о данных фактах руководителю предприятия или компании с целью скорейшего принятия мер по устранению недостатков и приведению бумаг в порядок.

Некомпетентность аудитора или его безответственность могут стать причиной ошибок в отчете о результатах проверки, в связи с чем государству наносится материальный ущерб.

Работники бюджетных учреждений

Перечень профессий работников бюджетных организаций, предполагающих назначение материальной ответственности, включает:

• кассиров или лиц, контролирующих указанных сотрудников, вне зависимости от направления работы учреждения;
• экспертов в различных областях любой квалификации;
• методических работников, лаборантов, библиотечных сотрудников;
• руководителей, по роду деятельности связанных с хранением, складированием и транспортировкой материальных ресурсов;
• представителей компаний, сопровождающих перевозимые грузы, технический персонал учреждений здравоохранения, комендантов общежитий и пр.;
• руководящий персонал предприятий, обслуживающих население, включая сектор общепита, торговли и пр.

Перед тем, как заключать трудовой договор, вне зависимости от условий предстоящей занятости, кандидат в работники должен внимательно ознакомиться с перечнем профессий, чтобы удостовериться в законности включения в контракт положений, предусматривающих возмещение возможных убытков в полном объеме.

Упомянутый профессиональный перечень незначительно отличается для представителей бюджетной и коммерческой сфер, если исключить из государственного списка представителей, связанных с оборотом денежных масс и ценных активов.

Служащие государственных учреждений

Индивидуальная материальная ответственность государственных служащих не зависит от направления деятельности организации или ее формы собственности.

Дополнительные законодательные акты отдельно определяют указанные положения для отдельных категорий:

Закон № 161-ФЗ, принятый в июле 1999 года, определяет обязанности военнослужащих, указывая, в каких ситуациях взамен материально-трудовой ответственности наступает служебно-материальная или административно-правовая согласно нормативу о государственной службе № 58-ФЗ;

Сотрудникам гражданских подразделений необходимо руководствоваться положениями ТК РФ в соответствии со Статьей 73 закона № 79-ФЗ.

Однако необходимость возмещения убытков признается законной, только если вина служащего доказана и подтверждается соответствующими документами.

Осужденные по приговору судебной инстанции к ограничению свободы

Привлечение к материальной ответственности осужденных к лишению свободы регламентируется положениями Уголовного Кодекса РФ.

В Статье 102 указанного документа речь идет о двух возможных вариантах применительно к данной категории граждан:

• при умышленном нанесении урона в ходе трудового процесса осужденного, либо если последний находится в нетрезвом виде, необходимо руководствоваться положениями ТК – наказание ограничивается размерами среднемесячной заработной платы, также возможна полная компенсация;
• при нетрудовом характере сопутствующих обстоятельств – урон возмещается полностью.

Ко второму случаю относится необходимость восполнения затрат, связанных с розыском и поимкой сбежавшего преступника. Если при данных обстоятельствах причинен вред здоровью других людей, его также придется возмещать.

Работники предприятий сферы общепита

К специфике работы сотрудников системы общепита входит взаимодействие с продуктами, характеризующимися малым сроком хранения и быстро приходящими в негодность при ненадлежащем обращении.

Интересы государства в данной ситуации защищаются заключаемым с указанными сотрудниками договором о привлечении к материальной ответственности при необеспечении сохранности продуктов.

Особенности этой сферы деятельности в том, что необходимость аудита, как правило, устанавливается в момент, когда подтверждается факт нанесения материального ущерба, поскольку общепитовские работники обладают свободным доступом к продуктам.

Проверка с проведением соответствующей инвентаризации должна организовываться незамедлительно, после установления выявления фактов порчи или недостачи собственности, поскольку в противном случае установить истину будет затруднительно.

Если факт недостачи подтвердится, виновному вменяется в обязанность:

• возвратить украденное;
• предоставить взамен испорченных нормальные продукты;
• вернуть деньги, потраченные на возмещение ущерба.

Работнику системы общественного питания вменяется в вину также бездействие в отношении факторов, вызвавших материальные убытки. Но упущенная выгода не предполагается к возмещению.

Сотрудник обязан отвечать за нанесенный ущерб, только если работодатель создал подходящие условия для обеспечения сохранности имущества, включая приобретение и своевременный ремонт технических средств, оборудование помещений и пр.

Сотрудники системы МВД

Сотрудники полицейского ведомства относятся к государственной службе, отвечающей за обеспечение внутреннего правопорядка.

В связи с этим, при наступлении соответствующих обстоятельств они также могут быть привлечены к материальной ответственности в соответствии с требованиями трудового законодательства.

Эта необходимость подтверждается Законом № 3-ФЗ, регламентирующим права и обязанности работников указанной государственной структуры.

Если представитель государственного силового ведомства неправомерными действиями принес вред физическому или юридическому лицу в процессе выполнения служебных обязанностей, указанная ситуация разрешается согласно положениями Гражданского Кодекса.

Средства на указанное возмещение взыскиваются из государственного или муниципального бюджета.

Сестры-хозяйки

Обязанности сестры-хозяйки аналогичны кладовщикам на предприятиях или в учреждениях. В ее сферу ответственности входит сохранность материальных ресурсов больницы.

Основные функции указанного сотрудника предполагают:

• выдачу и контроль оборота больничного белья, одежды и обуви;
• использование материальной собственности при выполнении медицинских манипуляций;
• проведение ремонта помещений, дезинфекционных процедур;
• инвентаризации закрепленного имущества.

За недостачу закрепленной за ней собственности сестра хозяйка может привлекаться к материальной ответственности, для возмещения понесенных убытков по причине недобросовестного отношения к служебным обязанностям.

Работники аптек

Подавляющее большинство сотрудников аптек и фармацевтических фирм связано с изготовлением, хранением, перевозкой и реализацией медицинских препаратов.

Материальная ответственность для сотрудников, работающих в аптеках, назначается с целью обеспечения сохранности указанного имущества.

Особенности деятельности указанных сотрудников в том, что они могут взаимодействовать с наркотическими веществами.

Если с работником заключен соответствующий договор, убытки возмещаются:

• полностью, вне зависимости от суммы ежемесячного оклада;
• стократно по отношению к прямым убыткам, если речь идет о наркотических или психотропных препаратах.

Процедура привлечения к ответственности проводится в следующем порядке:

• создается комиссия для проведения служебного расследования обстоятельств происшествия;
• работник представляет письменное объяснение причин нанесения ущерба;
• проводится инвентаризация по предприятию;
• определяется сумма нанесенного вреда, исходя из расценок, действующих на дату выявления факта хищения или порчи имущества.

По итогам указанных мероприятий издается распорядительный документ руководителя учреждения. Виновный из числа материально ответственных лиц возмещает убытки добровольно или по решению судебной инстанции.

Обязательства ревизора, который провел некачественную проверку

Если ревизор ненадлежащим образом отнесся к своим обязанностям, проводя проверку, к нему могут применяться меры материальной ответственности.

В качестве основания заказчиком используются материалы налоговых инстанций или результатов исследования представителей аудиторских компаний.

Суд может назначить следующие меры по компенсации нанесенного ущерба в отношении аудиторской фирмы:

• возместить расходы на дополнительное уточнение обстоятельств;
• выплатить полную сумму ущерба;
• в дополнение к компенсации оплатить штрафы, назначенные для конкретных ревизоров (до 100 минимальных заработков) и организаций в которых они заняты (от ста до пяти сотен указанных минимумов).

Средства из данных штрафных санкций перечисляются в государственный бюджет.

Таким образом, ущерб возмещается компании, заказавшей проверку, и изымаются деньги в государственную казну в качестве дополнительного наказания.

Материальная ответственность – обязательное условие сохранности имущества, но ее назначение должно производиться согласно положениям законодательных актов.

В противном случае работник должен отстаивать свои права в судебных инстанциях.